¤ POUR UNE MEILLEURE GOUVERNANCE LOCALE DE L'EAU
"J'ai assisté lundi matin à Lyon à la réunion de lancement du processus des autorités locales et régionales organisée dans le cadre du 6ème forum mondial de l'eau qui se tiendra entre le 12 et le 17 mars 2012 à Marseille. Près de trois cents personnes, élus, acteurs institutionnels, représentants d'ONG venant de tous les pays du monde (Brésil, Népal, Philippines, Hongrie, Turquie, Maroc, Burkina-Fasso) ont débattu de leurs différentes expériences et leçons passées sur la gestion de la ressource en eau, des enjeux et moyens à mettre en œuvre pour aboutir à une meilleure gouvernance de l'eau, enfin de la place et du rôle que sont susceptibles de jouer les autorités locales et régionales dans un forum qui s'annonce comme celui des solutions.
L'occasion m'a ainsi été donnée de témoigner de l'expérience conduite en Région Provence-Alpes-Côte d'Azur, autorité régionale qui a eu le souci depuis le dernier forum mondial d'Istanbul de mettre en place une politique cohérente et globale fondée sur le modèle provençal de gestion publique de la ressource en eau, qui a su faire du handicap de la sécheresse un atout de développement durable. Alors que cette ambition était encore, il y a quelques années, balbutiante, elle est aujourd'hui beaucoup plus structurée et reconnue: elle cherche en effet à répondre tout autant aux enjeux de la préservation d'une ressource de qualité qu'aux enjeux de la distribution publique pour un juste coût. Pendant deux jours, les échanges de points de vue et d'expériences entre autorités locales ont été riches. Ils ont souligné l'importance stratégique des acteurs locaux dans le domaine de l'eau, notamment sur les dimensions distribution et assainissement. Aussi les solutions ne peuvent-elles passer que par la décentralisation et la reconnaissance de l'intelligence collective des acteurs du développement local, ce qui ne manque pas de faire sourire lorsque l'on sait que c'est tout l'inverse qu'est en train d'entreprendre le Gouvernement avec sa réforme territoriale.
Les discussions ont également souligne l'importance des questions de gouvernance locale:
- d'une part, avec la nécessaire cohérence à introduire entre les différents échelons décisionnels puisque les compétences sur l'eau sont en général éclatées entre plusieurs acteurs;
- d'autre part, avec l'articulation à trouver entre l'échelle géographique, celle à laquelle se posent les problèmes de la ressource en eau dans leur globalité (échelle du bassin versant) et les échelons de l'action qui coïncident en général à des territoires plus restreints (communes et intercommunalités).
A l'issue de cette rencontre, un enseignement important: le positionnement original et pertinent des régions comme tête de pont et animateur des autorités locales sur les enjeux de la ressource en eau."